Не так давно населению России снова позволили избирать губернаторов, но в Петербурге предлагают пойти дальше — проводить выборы мировых судей. Как стало известно

"Росбалту", законопроект, регламентирующий эту процедуру, уже подготовил глава фракции "Яблоко" Григорий Явлинский. Документ еще не внесен в парламент, но уже очевидно, что его судьба простой не будет.

Мировые судьи рассматривают уголовные, гражданские и административные дела небольшой сложности. В Петербурге их должно быть 211 — по количеству участков. Но почти всегда это число меньше, так как покинувших пост жрецов Фемиды не удается своевременно заменить. В должности служителей правосудия утверждают депутаты ЗакСа, и в 99% случаев эта процедура формальна. Зачитывается краткая биография кандидата, после чего происходит быстрое голосование.

Хотя все могло бы быть по-другому. Федеральное законодательство позволяет передать право избирать мировых судей в руки жителей региона, конкретно — населения судебного участка. Однако до сих пор ни один субъект РФ этой возможностью не воспользовался. Только Пермский край делает попытки, пока не увенчавшиеся успехом.

Первый шаг в Северный столице решил сделать депутат Григорий Явлинский, подготовивший проект закона "О выборах мировых судей Санкт-Петербурга".

"Сейчас граждане полностью лишены способов участия в судебной системе. Попасть в число мировых судей без одобрения власти невозможно. Юристов там практически нет, только выходцы из правоохранительных структур, бывшие следователи и прокуроры. Они рассматривают ежедневные житейские конфликты, могут даже посадить человека в тюрьму. Но проблема в том, что люди очень мало доверяют судебной системе", — отмечает Явлинский.

Как считает политик, выборы должны это доверие повысить."Не надо думать, что наш народ не способен решать серьезные проблемы своей жизни", — говорит он. По мнению депутата, избранный служитель Фемиды не менее внимательно отнесется к рассмотрению дела, чем назначенный судья. А население, в свою очередь, будет видеть в человеке в черной мантии не враждебную личность, а источник справедливости. Парламентарий также предлагает увеличить срок наделения судей полномочиями: при первом назначении — с трех до пяти лет, при последующих — с пяти лет до семи. Явлинский полагает, что это повысит независимость жрецов правосудия от органов исполнительной и законодательной власти.

Законопроект не вмешивается в условия, которым должен соответствовать потенциальный судья. Ограничения по возрасту и требования к образованию прописаны в федеральном законе. Кандидату по-прежнему придется сдавать квалификационный экзамен, а вот получать одобрение местной квалификационной коллегии судей уже не обязательно. Коллегия — тот же административный ресурс, принимающий решения по указке, отмечают в партии. Выдвигаться в судьи можно будет как самостоятельно, так и от собрания избирателей.

Пока что даже у сторонников законопроекта есть немало замечаний к документу. Особенно в том, что касается процедуры выборов. В тексте указано, что создание избирательных фондов и финансирование кампаний кандидатов за счет третьих лиц разрешено не будет. Но запрета на какие-то виды агитации нет.

Однако все-таки судьи вряд ли должны проводить предвыборные кампании так же, как политики. Не будут же они участвовать в теледебатах или соревноваться в красочности листовок. Вероятно, авторам проекта стоит сократить до минимума возможности кандидатов в самовыражении.

Неясными остаются и бюрократические моменты. В частности, как соотносить судебные и уже сформированные избирательные участки? К тому же в выборах должны будут участвовать минимум три кандидата, но пока неизвестно, наберется ли такое количество. То же самое и с желающими проголосовать — россияне уже отвыкли от принятия решений и не стремятся на избирательные участки даже в том случае, если речь идет о будущем президенте или мэре. Однако авторы инициативы считают, что проект закона во всяком случае поднимет проблему и даст шанс на дебаты в парламенте по этой теме. Документ должен быть внесен в ЗакС в ближайшее время.

Среди оппозиционных депутатов ЗакСа идея Явлинского наверняка найдет поддержку. "Мы выступаем за выборность судей всех уровней. Это даже в программе нашей партии прописано. Но это право до сих пор не реализовано ни в одном регионе, потому что власть боится народа", — говорит председатель фракции "Справедливая Россия" Алексей Ковалев.

Однако большинство депутатов петербургского парламента голосует с оглядкой на мнение правительства. И пока представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский не видит будущего у законопроекта Явлинского. "Судья — это не народный представитель, как депутат, который должен представлять интересы своих избирателей. Я думаю, что выборность здесь — не лучший способ. Судья будет потакать мнениям избирателей, которыми станут манипулировать другие люди, организующие митинги и демонстрации. И если судья будет выборным лицом, он под этим давлением не сможет принять решение, соответствующее закону", — отметил представитель губернатора.

В свою очередь мнение правительства базируется на точке зрения президента. Владимир Путин уже высказывался о том, что выбирать мировых судей не надо. Как минимум потому, что это дорого. Действительно, каждый год на выборы петербургских служителей Фемиды потребуется примерно 37 млн рублей (сейчас за 12 месяцев назначается больше 40 судей). Эти расходы могут стать существенным аргументом противников законопроекта. Хотя только в 2013 году Петербург выделил Горизбиркому более 150 млн рублей, и это никого не смущает.

Профессор СПбГУ Дмитрий Гавра тоже отметил, что выборность судей его скорее пугает, нежели внушает оптимизм. "Условно говоря, мировой судья в Бирюлево будет работать на ставке в овощебазе. То есть в судах будут представлены не интересы населения, а локальных криминальных авторитетов, владельцев гипермаркетов и всех, кому такое назначение выгодно и кто сможет устроить победу на выборах", — отмечает эксперт.

Политолог соглашается с тем, что сейчас доверие к российским судебным институтам со стороны населения находится "ниже нижней планки". "Резонансные дела (например, осуждение Навального) демонстрируют, что суд не является институтом, способным что-либо решить самостоятельно", — говорит он. Однако эксперт полагает, что пока выборы судей — это только вопрос теории. "Разумеется, если выселить всех россиян и вместо них заселить страну англичанами, то такие выборы бы способствовали увеличению авторитета судей, — рассуждает политолог. — Но дело в том, что политика — это искусство возможного. И тут как с коррупцией в России. Ее победить невозможно, потому что сам народ на низовом уровне этого не хочет".

Однако сразу списывать проект закона, учитывая отсутствие поддержки со стороны партии власти и правительства, все же не стоит. Несколько лет назад руководители страны говорили, что и прямых выборов губернатора у нас не будет. Как мы видим теперь, все может поменяться. И было бы странно не воспользоваться даже тем небольшим шансом на демократические изменения, которые предоставляет современное законодательство.

Софья Мохова