Документ опубликован на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.Как сказано в пояснительной записке к документу, проект закона подготовлен в рамках реализации Послания Президента Федеральному собранию от 1 декабря 2016 года,где сформулирован базовый принцип,

который должен быть положен в основу регулирования деятельности самозанятых граждан: «дать им возможность нормально, спокойно работать». В послании также отмечено, что «несправедливо всё то, что ограничивает возможности, нарушает права людей». В настоящее время для самозанятых граждан фактически установлен порог доходов для ведения предпринимательской деятельности. При уровне доходов ниже некоторого предела начинать и вести деятельность не имеет экономического смысла. Данное обстоятельство ограничивает возможности граждан стать самозанятыми и получать доходы от такой деятельности. Проблема состоит в том, что самозанятые граждане (то есть те, кто работает самостоятельно и не нанимает работников) обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование в фиксированном размере. Такая система означает, что предприниматели с доходами менее 40 тысяч рублей в месяц должны вносить в бюджет существенно более высокую долю своих доходов по сравнению с теми, кто зарабатывает значительно больше. Предприниматель, применяющий упрощенную систему налогообложения, с доходом на уровне МРОТ (на 2017 год — 7 500 рублей), обязан уплатить более 30 процентов от общего дохода. В конечном итоге часто получается, что страховых взносов он должен заплатить больше, чем получил дохода. В тоже время предприниматель с доходами более пятисот тысяч рублей в год должен уплатить лишь 6 процентов от своего дохода. Действующая система порождает дискриминацию для людей, которые только хотят начать собственное дело и которые не могут рассчитывать на получение значительных доходов, особенно на начальном этапе деятельности. Принятие законопроекта стимулирует самозанятость населения. Ожидается, что доходы бюджетной системы увеличатся за счет вовлечения в предпринимательскую деятельность граждан, которые в настоящее время вообще не платят ни налоги, ни страховые взносы. Плательщики, имеющие доходы менее 300 тысяч рублей в год, будут уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не по фиксированной ставке (на 2017 год — 23400 рублей в год), а по ставке 6 процентов от фактически полученного дохода. Закон вступит в силу с 1 января 2018 года.