Министерство финансов считает, что необходим запрет на ограничения продажи алкогольной продукции в регионах.
Не так давно поступили предложения о запрете ввода ограничений на реализацию некоторых видов алкогольной продукции ( речь идёт об алкоэнергетиках, которые были запрещены почти в 40 регионах России).
В связи с этим предлагают рассмотреть другие предложения по ограничению на алкогольном рынке.
Данное предложение поступило от Министерства финансов России и содержится в плане по повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью и улучшению администрирования доходов бюджетной системы.
Данное заявление было направлено в правительство в конце января этого года.
Напомним, что ранее о необходимости уменьшить «алкогольные» полномочия регионов высказались представители Федеральной антимонопольной службы (ФАС).
По данным СМИ, знакомых с документом, в плане мероприятий существует следующий пункт: «Пресечение практики регионального протекционизма (пресечение установления законодательного запрета на введение противоречащих федеральному законодательству дополнительных требований к ввозимой на территорию субъекта Российской Федерации алкогольной продукции; пресечение скрытого субсидирования, запретов на продажу отдельных видов алкогольной продукции в субъектах РФ)».
До этого подобный пункт содержался в «дорожной карте» по стабилизации атмосферы на алкогольном рынке страны. Итогом был доклад Федеральной антимонопольной службы в правительство.
Напомним, что на настоящий момент, по действующему закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта…», региональные власти России «вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе вправе установить полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции».
Отметим, что в законе не говорится о праве защищать отдельные категории алкогольных напитков.
Ситуацию объясняет Вадим Дробиз, генеральный директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя:
«Если судить по практике с алкогольными энергетиками, то любой регион страны может взять и установить полный запрет, например, на продажу водки или даже прекратить продажу водки определенной марки. Но это уже потери для государственного бюджета. А региональные политики просто раскручивают себя на этих запретах, а вот реальной пользы от них нет».
С аналогичной мыслью в докладе выступил и ФАС.
«Помимо этого, региональные власти ограничивают время продажи спиртных напитков, каждый регион по-своему прописывает, на расстоянии скольких метров от школ и больниц может стоять магазин с алкогольной продукцией, кто-то вообще говорит о сухом законе. В сущности, это всё приводит к снижению легальных продаж, а также к росту продаж контрафактной продукции. Соответственно, если не оставить региональным властям прав по регулированию алкогольной политики, бюджет только выиграет» - продолжает Дробиз
Заметим, что из названия пункта в плане мероприятий Министерства финансов не следует лишение регионов права на установление определенных мест продажи алкоголя, а также на временные рамки реализации данного продукта.
Однако данная мера уже была предложена правительству ФАСом, и это идея может быть поддержана со стороны Министерства финансов.
Дмитрий Добров, председатель правления Союза производителей алкогольной продукции, отмечает, что алкогольная индустрия поддерживает ослабление прав региональных властей в функционировании алкогольного рынка:
«Мы выступаем в поддержку той точки зрения, которая подразумевает под собой единообразный подход и единые на всю страну правила. Потому что у нас единое экономическое пространство. А если в каждом регионе страны будут свои представления о прекрасном, то ни к чему хорошему это не приведет, в том числе, и общефедеральных производителей».
Также Добров добавил, что основным недостатком системы алкогольной политики является то, что средства от вырученных акцизов преимущественно остаются в региональном бюджете. «Если все акцизы будут зачисляться в федеральный бюджет страны, а затем распределяться по регионам пропорционально численности населения или, например, продажам – ситуация в целом будет гораздо лучше».
Султан Хамзаев, председатель координационного совета Общественной палаты по защите граждан России от наркотиков, алкогольной и табачной зависимости, заявляет, что лишением прав по регулированию алкогольной продукции властей может привести к отрицательным последствиям:
«В каждом регионе страны разная специфика, везде разная культура, поэтому нельзя сделать единую политику, которая будет эффективна для каждого конкретного региона. Если убрать существующие на данный момент ограничения в регионах, дыры в государственном бюджете, конечно, могут залататься этими «пьяными» деньгами. Но ненадолго. Через 5–10 лет у большей части населения начнутся проблемы со здоровьем, Россия начнет терять экономически активных граждан. Таким образом, это приведет к гораздо большим потерям» — считает Султан Хамзаев.
С подобными точками зрения выступают и губернаторы. Никита Белых, губернатор Кировской области:
«В каждом регионе существует своя специфика, не стоит забывать о национальных и территориальных особенностях того или иного региона страны. И алкогольная политика – это тот вопрос, по которому единые стандарты неприменимы для такой большой и многонациональной страны, как Россия. По тем же алкогольным энергетикам: возможно, регионы с большим доходом и иными органолептическими особенностями данная проблема не касается, но у нас она присутствует».
Стоит отметить также и неоднозначное отношение жителей разных субъектов России к алкогольной продукции – в конце 2015 года был составлен рейтинг самых алкогольных регионов России.
Самыми пьющими оказались: Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область, а также Магаданская область. Самые трезвые – Чеченская Республика, а также республики Дагестан и Ингушетия.
InCred
Комментарии
Можно также ввести запрет на ограничение продажи легких наркотиков.
Кто не пьет, тем на разрешение или запрет будет параллельно